为加快推进大众创业万众创新，根据西安市委、市政府《“创业西安”行动计划（2017—2021）》，特制定以下十条支持创业的措施。
一、支持区县、开发区在基础设施和生活配套设施完善的区域，改造利用“退二进三”、高校院所搬迁、处置“僵尸企业”中形成的闲置物理空间，为初创企业提供低成本的创业空间。对于市级新认定的众创空间和科技企业孵化器分档给予30—300万元的后补助支持，年度考核合格的给予每年10—30万元运营补贴。激励本地高校院所、军工集团、龙头企业和国内外知名众创机构建设专业化众创空间（孵化器），经综合评定，连续三年每年给予最高500万元的经费支持。
二、支持高校院所自建或与企业联合建设众创空间和新型研发机构，引导基金通过股权投入，予以市场化方式支持，可按照不高于同期银行贷款基准利率的50%收取股息收益。对于技术转移、成果转化、创业企业孵化成效显著的，给予投资原值部分等价退出等让利优惠。对于将70%以上成果转让收益奖励给成果完成人的高校院所，按其就地转让成果奖励支出的30%，给予每个单位每年最高500万元的补助，专项用于本单位科技成果转化。
三、对在西安创办企业或开展成果产业化活动的领军人才，根据《西安市深化人才发展体制机制改革打造“一带一路”人才高地政策措施》的评估结果，分等次给予每人一次性500万元、300万元、100万元项目配套奖补；对参与创新创业的产业发展与科技创新类高层次人才，按其项目规模给予每人一次性2—5万元项目资金资助。由政府出资选择专业的社会代理服务机构，对高层次人才提供“两个清单”（服务清单、政策清单）、免费实行“四个帮办”（引进落户、创办企业、人才政策兑现、社保医疗教育等服务）。
四、对入驻市级以上众创空间、孵化器的创业企业和团队，第一年给予空间使用费全额、最高不超过3万元补助；第二年全额返还其前两年实际缴纳企业所得税市级留成部分；前三年企业开展的大型仪器设备使用、委托研发、技术检测、专利购买等，提供10%—20%单户企业最高20万元的补助。对创办三年内达到规定的企业给予50万元的奖励。
五、鼓励国家级高新技术企业、规模以上工业企业、初创科技企业为老员工和老员工团队，提供研发、设计、市场等入企实训岗位，实训基地接收符合创业实训条件的老员工参加实训的，可以申请创业实训补贴，标准为每人每月1000元，补贴期限最长不超过3个月。
六、对在众创空间和孵化器注册、创业活动持续1年以上、创业失败的在孵企业，对于吸纳就业困难人员的企业，按规定给予100%社保补贴。
七、举办“西安国际科技创业大赛”，对大赛优秀创业企业和创业团队，给予最高30万元奖励。对落户我市的优秀参赛项目，由区县（开发区）提供房租“两免三减半”（前两年免费，第三年减半收取）最高500平方米的创业物理空间；由西安创业投资种子基金，给予100—5000万元的基金支持，创业团队可在3年内按照同期银行贷款基准利率的50%支付股息收益，并回购基金出资部分。
八、设立30亿元的西安创业投资种子基金，支持众创空间和孵化器设立投资基金，联合高校院所、领军企业设立创业基金。建立引导基金投入、收益和风险的不对称机制，引导基金参股比例上限提高至30%，收益给予适当让渡。支持融资顾问机构为创业企业提供专业化金融服务，按其服务创业企业数量和协助获得创业投资金额，给予每个机构最高30万元的补助支持。
九、设立“创新创业券”。设立总额5亿元的奖补资金池，即时兑现普惠性创新创业政策，支持创业企业参加特色创业社群举办的创业教育、创业辅导、融资对接、创业社交、创新创业成果交易展会等孵化服务活动。
十、不断深化科技成果转化、军民深度融合、人才引进与评价、投融资机制、自贸区建设、商事制度、知识产权综合管理等改革，加强创新创业政策措施与上述改革政策措施以及规划、土地、财税等政策措施的协调联动。组织智库加强对创新创业机制和保障措施的研究，确保各项政策措施的及时性、针对性和有效性。
